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澳门新葡亰平台游戏关于黑龙江省产权交易集团全面建设情况的调研报告

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2019821日)

8月下旬,澳门新葡亰平台游戏党委书记、秘书长夏忠仁同志带领秘书处人员,会同黑龙江省产权交易集团(以下简称集团)领导班子成员,围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育的总要求和目标任务,就集团党建工作、业务工作,特别是落实乡村振兴战略行动等全面建设情况进行了调研,形成以下书面报告。

一、集团基本情况

黑龙江省产权交易集团是2018年1月经黑龙江省政府批准,在黑龙江联合产权交易所基础上组建成立的,是全省唯一的综合性产权交易机构,承担着“黑龙江省政府管理经济的市场化工具、优化资源配置的要素市场和落实源头防腐的阳光平台”三大职能作用。目前,集团下辖黑龙江联合产权交易所、哈尔滨股权交易中心、黑龙江农村产权交易中心、阳光采购服务平台、黑龙江省碳排放权交易中心和博士后科研工作站。集团成立后,为实现企业经济建设与党建工作同步协调发展,适应企业集团化发展需要,于2018年4月经省委组织部批复、省国资委党委同意,成立了交易集团党委。集团党委下设1个党总支,11个党支部,现有员工69人,党员51人,入党积极分子6人。

二、主要工作情况

(一)党建工作开展情况

集团成立两年来,党委紧紧围绕企业改革发展实际,坚持强核心、打基础、树旗帜、正风气,提出并落实“1233”党建工作思路,使党建工作能够有效融入中心、推动改革、促进发展,推动了交易业务发展,形成了独具特色的党抓管企业建设的新方法新思路。一是坚持“一个统领”,抓住政治立党这个根本,打造引领企业发展的“头雁式”领导班子。集团党委坚持以政治建设为统领,在“把方向、管大局、保落实”上,强化核心作用发挥。科学完善议事规则,健全完善了《公司章程》《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》,明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,把党委会作为董事会、总经理办公会决策重大问题的前置程序,集体研究、集体决定,有效提高了党组织的政治领导力。贯彻民主集中制,认真听取和吸纳班子成员意见和建议,整合集体智慧,注重发挥班子整体功能;凡涉及“三重一大”重要事项,都严格履行股东会、董事会决策程序。注重发挥班子成员集体作用,在重大问题决策上,统一思想认识,优化顶层设计,保证决策执行。二是把握“两个重点”,抓好思想建党这个先导,形成员工与企业的信念价值命运共同体。集团党委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把握“教育”和“文化”两方面重点工作,把党的思想建设落到实处。在思想教育上,强化“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员评议、考核评比等制度落实;开展“专业互对能量互输、双通道双提升”党支部联合组织生活会,举办党的十九大知识竞赛、“重走抗联路、初心系党情”主题实践活动等;利用公司网站、简报、OA办公系统、手机微信群、公众号等宣传阵地,通过墙体文化宣传集团功能定位、党建成果,展示员工艺术创作和公司形象,强化舆论宣传引导。开展“争当学霸岗红 永做合格党员”主题实践活动,推进“两学一做”常态化制度化。在文化引领上,形成公司企业文化理念体系,确定“成为中国产权市场的一匹黑马”的集团发展愿景、“开创蓝海、托起朝阳”的企业精神、“规则至尊、交易为王”的企业风格、“要专业更要敬业,要置业更要拓业,要职业更要事业,要主业更要新业”的核心价值观、“严谨精益流程创优 规范科学效率至上”的管理观、“链接价值、成就客户、创造共赢”的服务观等富有时代特征的交易集团企业文化理念。三是强化“三个层面”,抓牢组织强党这个基础,培育推动企业健康持续发展的团队力量。筑牢“基础层”。在党支部建设上,实行把支部建在部室上、一个部室一个支部的“双责一体”管理方式,改变原联合党支部模式,新组建8个独立党支部;在活动方式上,探索了日常支部工作各自进行、重要组织生活联合开展的支部活动方式;选拔工作精英、优秀骨干,配齐配强了党支部书记岗位,按时完成支部换届工作,以党支部组织生活制度为重点,认真落实党建基本制度执行落实年各项要求,建立和完善了党支部“三会一课”、组织发展、党员教育管理等方面制度;开展专题学习培训,进一步规范制度的操作执行,对规范讲党课、严肃组织生活等操作实务,促进了支部制度化建设的规范执行。培育“关键层”。在干部和人才队伍建设上,坚持“党管干部、党管人才”原则,通过市场化引进专业人才,鼓励自学成才、岗位成才,在对外交流合作中培养人才,持续优化人才结构;发挥好博士后工作站作用,在抓好行业理论创新的同时,更加注重结合实际,在理论成果的应用性研究上下工夫,制定企业发展战略,与省内院校开展项目研究和培训合作,聚才引智;在政治上、生活上关心关爱后备干部和人才成长 ,给人才以历练成长空间和施展才华的舞台,让他们在事业上有奔头、情感上有归属、扎根企业有作为。激励“示范层”。在党员队伍建设上,以推进“两学一做”常态化制度化为目的,组织开展了争当“学霸岗红”主题实践活动,把合格党员标准具体化,明确了“岗红”和“学霸”的两个创一流的标准,引导党员在深学上当“学霸”,在实做上当“岗位明星”。四是落实“三个责任”,抓住制度治党这个主线,构筑全面从严治党管企的工作格局。落实党建工作责任。集团党委建立了党委履行主体责任、书记承担第一责任、副书记承担直接责任、班子成员分工负责、职能部门牵头抓总、相关部门齐抓共管,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,形成主体明晰、责任明确、有机衔接的党建工作机制,制定《年度党委工作要点》《领导干部党建联系制度》,党委书记做到对党建重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,狠抓“两个清单”的落实;公司班子成员发挥示范带动作用,带头强化政治纪律和规矩意识,身体力行讲政治,影响和带动党员坚决维护党中央权威,时时处处与上级党组织保持一致;带头严格执行民主生活会和组织生活会制度,认真开展批评与自我批评;严格落实“党员领导干部参加双重组织生活会”“党员全覆盖”和“一岗双责”制度,把党建工作联系点作为重要抓手。落实党风廉政建设责任。进一步落实落靠主体责任、监督责任和“一岗双责”;大力开展廉政教育,坚持抓好执纪监督,优化干事创业环境。结合行业特点,坚持问题导向,通过开展优化营商环境深化作风整顿工作,重点推进企业制度建设和流程再造,做到以源头规制促风险防控升级,以问题整改促服务质量提升。落实企业民主管理责任。以完善党员代表大会、职工代表大会制度为重点,进一步加强企业民主政治建设,推行党务公开、企务公开,维护党员和职工合法权益,推进企业民主管理向纵深发展,营造民主和谐的发展氛围。

集团党委的领导下,集团事业蒸蒸日上,取得了可喜的成绩。2018年实现收入3418万元,利润总额506万元,较2017年分别增长74.48%、181%;较2016年分别增长150%、256%,相当于“两年再造两个交易机构”。在黑龙江省国资委政治生态建设考核中,集团党委2017年度排名第一,2018年度名列前茅,领导班子连续两年被评为优秀班子。在黑龙江省国资委出资企业经营业绩考核中,集团连续两年排名第二。在2016-2018年度领导班子任期考核中排名第一。

(二)业务工作开展情况

交易集团下设“国有资产交易、区域股权交易、农村产权交易、企业阳光采购、碳排放权交易”5个业务板块。国有资产交易板块主要开展企业国有资产、行政事业资产、涉诉资产、金融资产、央企资产等交易业务,重点服务于黑龙江省国资国企改革。自成立以来,完成各类交易项目3132宗,成交额737亿元。主要有以下经验做法:一是延伸业务领域。联交所服务省属企业的基础上,向上与哈电集团、    中国一重等央企实现深度合作,向下延伸至省内13个地市及所属区县,放大了服务半径;业务品种在国资全覆盖的基础上,延伸到广告经营权、煤炭去产能指标等,实现了有效拓展。二是增强市场功能。在传统业务中精耕细作,为企业提供并购重组、咨询策划等投行化服务;从产权流转到投融资服务,资本市场功能显著增强。大庆市国资委公开挂牌转让其独资企业深圳市世纪泰合资产管理有限公司和万宁明月旅业有限公司100 %股权项目,联交所不断创新思路,各个击破难题,最终以 47249 万元价格顺利促进该项目成交, 同时为受让方提供并购贷款23600万元, 这是黑龙江省首例产权交易项目并购贷款的案例。区域股权交易板块主要开展非上市企业股权登记托管、股权质押融资、挂牌展示股权交易、私募股权融资和上市辅导等业务。截至2019年7月末, 累计为民营经济和中小微企业融资157亿元,其中,股权直接融资6亿元,股权质押融资151亿元;累计登记托管企业 360户,托管股权311.59亿股;累计挂牌企业1058户,涉及资本131亿元;转至新三板4户。农村产权交易板块截至目前,已经制订了交易规则和操作流程;确定了阿城区、方正县、青岗县、富锦市、克山县、宝清县等6个区、县(市)作为业务试点;与广州农村产权交易所签订了战略合作协 议。2019 年 6 月,农交中心完成首个交易项目,挂牌转让松北区12 户村林木经营权,挂牌价格32. 86万元,竟价37 轮次,最终以70. 86万元成交,溢价率115%。同时,农交中心正在推进林地、林权、水面等17个项目进场挂牌交易, 挂牌金额2924万元。企业阳光采购板块是今年5月指定由交易集团建设运营采购服务平台,采购服务平台高起点开局、高标准起步,具有规范性强、企业自主性强、可全流程线上操作等特点。企业可根据实际需要,自主选择9种采购方式,自主确定采购标准,最大限度满足工作需要;企业既可以选择全过程线上操作,又可以选择采购各节点的线上、线下自由组合操作,方式灵活多样。目前,采购服务平台编制了《阳光采购制度汇编》,制订了采购操作规则和实施细则,依托“E交易”搭建了阳光采购服务平台电子采购交易系统。截至目前,采购服务平台共完成7个采购项目,成交额75.7万元,节资率6.07%。碳排放权交易板块,黑龙江省碳排放权交易中心成立于2018年9月27日,与广州交易所集团签署了《黑龙江、广东两省碳市场建设战略合作协议》,共同推进两省碳市场建设,合作成立了全国碳市场能力建设(广东)中心黑龙江分中心;举办了全省碳汇知识及碳汇交易培训会,参与了我省碳汇经济产业发展规划总体设计,目前正在推进各项规则制度建设。

综上所述,交易集团已实现从单一的国有产权交易向全口径的产权交易转型升级,已初步成为集资产交易、要素流转、金融服务为一体的专业化企业集团。

三、主要经验做法

(一)突出党在企业全面建设上的核心作用

黑龙江省产权交易集团的党建工作做法集中体现了十八大以来深入贯彻落实习近平总书记和党中央关于加强国有企业党的建设一系列重要思想和指示的缩影。2016年10月10日,习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上明确指出,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。习近平总书记还强调指出,党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用,归结到一点,就是把方向、管大局、保落实。习近平总书记就如何加强国有企业党的建设工作具体指出,要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系,明确权责边界,做到无缝衔接,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

从黑龙江省产权交易集团的党建工作做法中可以看出,比较好的理解和贯彻了习近平总书记上述重要思想,特别是坚持党对国有企业的领导不动摇的核心要义。还可以看到,集团党委认真贯彻落实习近平总书记上述重要思想和指示,正确处理平台建设与党建工作的关系,在“把方向、管大局、保落实”上,发挥了政治核心作用。启示我们,产权交易机构作为产权交易资本市场的设施平台,要防控系统风险就必须大力加强和改进党的建设工作,这是防控系统风险的决定性一招。

(二)敢闯敢试,在“破”“立”“新”中方显本色

黑龙江省产权交易集团是黑龙江省唯一的综合性产权交易机构,是非上市公司权益流转和融资服务的要素资源交易市场和新型资本市场,为新技术、新业态、新商业模式企业。成立不到两年,黑龙江省产权交易集团敢于破局,树立典范,勇于创新,发展成为朝气蓬勃的龙头企业。哈尔滨股权交易中心有限责任公司(以下简称哈股交) 主要开展非上市企业股权登记托管、股权质押融资、挂牌展示 股权交易、私募股权融资和上市辅导等业务 。哈股交2015 年正式开业,2018年8月由集团主导区域股权市场整合,目前,与哈尔滨市所属高开区、经开区以及绿地集团等机构达成一致,共同出资对哈尔滨股权交易中心进行股权多元化改造,完成黑龙江省区域股权市场整合。下一步,还将通过市场化公开选聘职业经理人以及管理团队,实行市场化薪酬分配制度,紧紧围绕“精准扶贫”“双创”“国企混改”等省政府主要工作开展服务,着力为中小微企业提供直接融资服务。2019 年5月30日,黑龙江省国资委印发《黑龙江省国资委出资企业阳光采购监督指导意见》,指定由集团建设运营采购服务平台。这一“阳光平台”的横空出世,从调研、申请,到批准成立,仅仅不到半年时间,企业高起点开局、高标准起步,充分体现了集团干事创业的劲头,敢啃“硬骨头”的勇气,争取胜利的决心。2018年9月27,成立黑龙江省碳排放权交易中心,集团与广州交易所集团签署《黑龙江/广东两省碳市场建设战略合作协议》,共同推进两省碳市场建设,合作成立了全国碳市场能力建设(广东)中心黑龙江分中心。举办全省碳汇知识及碳汇交易培训会,参与了黑龙江省碳汇经济产业发展规划总体设计,推进各项规则制度建设。2006年5月,经国家人事部批准成立全国同行业唯一的博士后科研工作站,2018年更名为黑龙江省产权交易集团博士后科研工作站。完成了“产权交易市场在多层次资本市场中的实证研究”等多个研究课题,2009年12月获滨海产权研究院优秀课题成果奖,2017年博士后研究成果获中国博士后科学基金一等资助。与哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、东北农业大学等知名高校签订了课题研究合作协议,与内蒙古产权交易中心合作成立了内蒙古分站。正在与澳门新葡亰平台游戏、广东省广交资源集团(原广东省产权交易集团要素市场研究院)合作开展理论研究。目前,在站博士后5名,已经出站博士后3名。

 (三) 创新创造性业务开展精彩纷呈

黑龙江省产权交易集团定位“政府管理经济的市场工具、优化资源配置的要素、市场落实源头防腐的阳光平台”三大功能作用发挥。在国有资产交易方面大胆尝试、勇于创新,完成多次全省乃至全国首个业务。2016年龙煤医院混改项目,龙煤集团所属6家医院公司85%股权转让项目,引进投资方晋商联盟,成交价17.85亿元,同时通过收益权转让的方式为龙煤集团提供资金12亿元。这次混改项目的顺利落地成为国内企办公立医院改制中标的最大、改制最彻底、过渡最平稳、效果最明显的案例。2019年7月,大庆市银河投资集团受让大庆市国资委将深圳市世纪泰合资产管理有限公司等2户企业100%股权。并购贷款23600万元,成交价47249万元,成为黑龙江省首例产权交易并购贷款服务。资产租赁服务业务在行业开展时间不长,集团主动作为,2018年7月,完成鸿运加油站出租项目,挂牌价482万元年租金,经过158轮次竞价,最终以822万元成交价,溢价率278%。获得了政府部门、租赁各方的认可。

四、意见建议

(一)各机构抓党建情况各异,参差不齐,应互相学习,取长补短。

这次调研我们看到了黑龙江省产权交易集团抓党建的成绩和亮点,但与此同时,行业内还有一些机构党建工作开展存在薄弱环节。比如党委抓建企业制度落实不到位,离中央要求还有一定差距;党建工作思维还不够新颖,思路还不宽不广;党支部作用发挥还流于形式,达不到效果;等等。

2018年第18期《产权交易市场资讯》刊出过黑龙江省产权交易集团、内蒙古产权交易中心、浙江产权交易所有限公司党建工作的交流材料,供各交易机构学习。下步,建议组织一次党建工作的交流会议,或组织相关人员参观见学,以此达到行业内互相学习,共同提高,共同进步,党指导管理企业的能力得到提高。

(二)农村产权交易市场还不成熟,需要进一步探索。

农村产权交易市场是一个新生的市场,国内外没有先进经验可循,整体发展还处于初创阶段,包括交易产品设计、交易规则制定、交易系统开发、市场服务集聚、业务资源汇集等等,与规范、高效的产权资本市场建设要求、与新时代农业农村的发展需求还有很大距离。从全行业来看,农村产权交易机构小而多,弱而散,建设进程参差不齐,市场割据明显,业务模式不清晰,信息化、网络化支撑还不足,服务体系和服务功能仍不健全,行业监管和行业自律仍不完善,全国统一的农村产权交易市场数据互联,信息共享机制仍未建立,距离党中央国务院的要求仍有距离,距离深化农村改革的需要和广大农民群众的期盼仍有较大差距。

基于以上现实情况,为避免少走弯路,应综合考虑各地的区位特点和资源禀赋,联合几家从事农村产权交易业务的机构或企业,发挥集体智慧,充分利用卫星遥感、地理信息、大数据、物联网、云计算等技术,充分考虑农村产权流转、农业生产、农业资源基础大数据深度融合,打造业务体系覆盖到村的,互联网+农村产权+农业生产的,综合要素资源交易与服务平台系统,形成全国一个服务平台,共用“一张网”,共同做强做大农村产权交易市场,振兴农村经济。

夏秘书长充分肯定了近年来集团在孙光远董事长的带领下取得的成绩。他说,在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和喜迎新中国成立70周年的重要时刻,澳门新葡亰平台游戏农村产权交易分会在黑龙江成立并且成功举办了研讨会,具有重要历史意义。今天通过听取工作情况介绍和实地参观,感到黑龙江省产权交易集团领导班子坚强有力,政治核心作用发挥突出,党建工作特色鲜明,企业文化建设丰富多彩,员工精神面貌昂扬向上,各板块业务创新发展齐头并进,在全省和全国同行业中的影响力不断扩大,为龙江经济发展做出了积极贡献。他还就围绕加强理论体系、制度法规体系、信息网络体系、市场服务体系、信用文化体系、自律与风险防控体系、教育培训体系和标准化体系建设,努力推动建设统一、规范、高效和服务功能强的产权交易资本市场,助力国资监管和国企改革,谈了自己的看法。 

 


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